并非所有政治都是地方性的

2013年5月7日发布

通过 约翰·胡德

约翰·胡德(John Hood)

如果因言语不连贯而获得全国大奖,那么在北卡罗来纳州政客和政治评论员队伍中可以找到几项出色的提名。

例如,您无所不用其词,而现在无处不在的说法是北卡罗莱纳州共和党人正在违反当地长期的地方控制原则对当地发动战争。以下是起诉书的内容,最近一次是在 彭博商业周刊 面向全国观众的作品:

•由共和党领导的大会已经制定了一项法案,将对阿什维尔水系统的所有权和控制权移交给了地方当局。等待着州长Pat McCrory的签名。

•大会正在考虑将夏洛特·道格拉斯国际机场的所有权和控制权移交给地区当局的想法。

•大会和麦克罗里政府正在重新谈判即将离任的州长贝夫·珀杜(Bev Perdue)签署的租约,以让罗利在国有土地上开发一个城市公园,其中包括旧的Dorothea Dix精神病医院。

•大会正在制定一项地方法案,该法案将改变威克县学校董事会的选举区,并将这些选举改为偶数年。

•大会正在制定第612号参议院法案,该法案除其他外将阻止地方政府制定超出州或国家阈值或要求的环境法规。

•大会已经在未经居民同意的情况下,阻止市政当局使用非自愿吞并为税收清单增加新的居民区。

听起来像是当地的雪崩?好吧,抛开您对这些问题的个人看法-我本人不确定其中一些-仔细看看。在阿什维尔水和夏洛特机场争议的情况下,有什么立法机关真正提出来要做的就是干预在几个不同的,正式当选地方纠纷。 (早在2005年,阿什维尔县,邦科姆县和亨德森县就已成为区域水系统的一部分,当时该市撤离了。)夏洛特以外的机场用户对机场的城市所有权感到满意,直到最近的事件引起人们对其机场管理和政策的质疑。这些本地居民中的许多人都欢迎他们的县或镇派代表参加地区管理局(尽管诚然,一些董事会成员将由州任命,这更符合批评家的模因)。韦克县(Wake County)发生了类似的事情,县委员会中的共和党多数派希望将校务委员会的地区设计和选举日历更接近委员会的想法,而校董会上的民主党多数派则反对这一想法。

Dorothea Dix案完全与本地控制无关。每个人都承认国家拥有并控制有关土地。争议在于,当州长Perdue向Raleigh提出非常甜蜜的租约时,是否真正代表州纳税人整体上行事。

另一方面,环境和吞并案件确实是州政府否决地方的事例。但是,地方控制原则绝不意味着地方在公共政策问题上是硬道理。许多批评这些法案的人还批评了一些共和党议员的流产企图,他们企图代表罗文县议员干预,他们希望在会议前进行基督教祈祷。对该建议的不正确的批评者正确地指出,如果地方与国家或国家的个人权利保护相冲突,地方就不能自由走自己的路。

碰巧的是,对兼并限制和监管改革的保守支持者对另一项个人权利,即拥有和控制私有财产的权利,有着完全相同的看法。他们担心当地会侵犯其财产权,因此会适当地寻求州或联邦政府的保护。

我还要观察到,许多批评阿什维尔水和夏洛特机场法案的人几十年来一直主张地方当局提供水和交通服务,并合并学校系统以取代单独的城市和县系统,常常争论州政府应该通过国家预算或监管政策来鼓励或要求这种结果。此外,他们中的许多人反对共和党目前的举措,以取消班级规模的任务,并让当地学区根据自己的意愿花掉他们的教育经费。他们中的许多人还反对共和党支持的法案,该法案将使市政当局可以选择在其自己的网站上放置公共通知,而不是付费将这些通知放置在当地报纸上。这些批评家反对地方控制,换言之,当他们担心地方官员不会做“正确”的事情时,他们反对地方控制。然而,他们指责共和党议员这样做。

这里是否有政策一致性的途径?我认同。这是各方都可能要考虑的概念框架:

•北卡罗来纳州地方与州政府的关系不同于州与联邦政府的关系。地方是国家的产物,旨在通过使用州的一般警察权力来履行州的宪法职能。应当尽可能地赋予地方权力,以他们认为合适的方式从其本国公民筹集和支出收入,并根据自己的意愿花费国家补助金或直通资金,只要它们适合于该社区的预期用途即可。资金。因此,根据此原则,地方应在其自身的财产税中享有最大的权限,而对居民和游客(例如零售税)征收的税则应享有较少的权限。同样根据这一原则,地方应该以整笔赠款或广泛的预算法规的形式,接受国家用于教育,社会服务和其他共同管理计划的资金,以允许当地的灵活性来交换可证明的结果。

•当地方之间发生争端时,应优先选择自愿契约和谈判解决。但是,当冲突变得棘手时,立法行动显然是合宪的,这可能对没有其他资源的当地居民有利。

•由于地方政府仅享有州政府赋予他们的权力,因此其权力绝不能扩展到违反州宪法或州法规所确立的其他基本的个人权利保护。当立法机关采取行动保护个人权利不受当地侵害时,这会使政府的规模和范围缩小,而不会扩大。

我知道我们不会在州与地方关系上立即达成共识。现在,我将就此进行更协调的讨论。

约翰·胡德(John Hood)是约翰·洛克基金会(John Locke Foundation)的主席,也是一名NC自旋专家