人口老龄化和负债增加将导致财政海啸

2018年11月29日发布

2018年11月27日,奇维塔斯学院的Brian Brianfour。

北卡罗来纳州发生了重大的人口变化,几乎没有人在谈论。这一变化将在未来几十年对该州的财政状况产生重大影响。

随着婴儿潮一代的衰老(出生于1946-1964年),北卡罗来纳州见证了居民收入来源的有意义的转变,因为让球盘收入取代了Tar Heel州越来越多的老年人的工资收入。

州预算编制者需要注意这一转变,因为这将对未来几年的预算和税收政策产生严重影响。

财政研究部首席经济学家在立法备忘录中提供的研究发现,在北卡罗来纳州,“让球盘收入占联邦调整后总收入的比重几乎翻了一番,从1991年的5.7%增至2013年的10.3%。”

此外,研究表明,我们州65岁以上的人口占总人口的比例从2006年的12.2%增长到2015年的15%。备忘录补充说:“国家数据中心预计,到2030年,北卡罗来纳州人口将超过20%将年满65岁。”

简而言之,在短短的十二年中,北卡罗来纳州的五分之一人口将达到65岁或以上。其中很大一部分将全部或部分退役。

这将对北卡罗来纳州的经济产生什么影响?

根据备忘录,“人口老龄化将拖累经济。简而言之,在其他所有条件相同的情况下,人口老龄化预计将减少人均经济产出。这将直接影响州政府的收入,因为让球盘人员的收入和支出较少。”

劳动力中较少的人意味着较低的收入,因为让球盘收入通常不能完全替代以前的工资。备忘录继续说,使情况更糟的是,“储蓄不足,资产组合不足(例如401(k)加上高额债务负担)”,将“极大地限制这一老龄化的让球盘年龄。”

结果是该州最大的收入来源:个人所得税的税基变小了。

该备忘录暗示,人口增长和整体经济状况等其他因素可以抵消税基的下降,但结论是最可能的情况是税收收入将以“较慢的速度”增长。

对于州预算编制者而言,鉴于无资金的州养老金和让球盘人员医疗保险的快速增长,这尤其令人不安。

例如,国家养老金和让球盘人员健康保险的年度最低要求付款总额接近25亿美元。这个数字比五年前增长了约87%。

养老基金的无资金负债总额为79亿美元,比13年前增加了110亿美元(过去是盈余),而让球盘人员的健康福利负债总额接近330亿美元,比2005年的金额增加了90亿美元。

这些趋势表明,未来几年,随着我们不断变化的人口统计信息告诉我们,为这些义务筹集资金的税基将会减少,预算义务将面临严重的上升压力。

立法者将如何继续平衡国家预算与不断减少的税基提供的不断增长的支出义务?

毫无疑问,有些人会解决每个财政问题:对富人征税。但这是有问题的,原因有几个,其中包括:1)“富人”的人数不足以吸引足够的收入,尤其是让球盘人员,而2)富裕的人(尤其是让球盘人员)并不是固定的目标。富裕的人流动性强,将转向财务状况更友好的州,将他们的收入和消费支出转移到其他地方,进一步缩小我们的税基。

这使立法者可以选择养老金和让球盘人员健康保险改革。在养老金方面,将现有员工和新员工从当前设定的福利计划过渡到401(k)式的设定缴款计划是最有意义的。员工将拥有其让球盘基金的所有权,而纳税人将不承担任何责任。

关于让球盘人员的医疗福利,改革可能包括要求让球盘人员缴纳一小部分保费,根据加入的计划,每月可能达到65至130美元。超过30个州要求让球盘人员为自己的健康保险费贡献很大份额,而十四个州要求让球盘人员为州健康计划中的入学计划提供全部资金。

向让球盘人员提供高扣除额计划以及健康储蓄账户(HSA),也可以产生可观的储蓄。

北卡罗来纳州的人口老龄化,加上州让球盘人员负债的急剧增加,给州预算编制者带来了巨大的挑战。没有更多的时间来踢罐子了。我们等待解决这些问题的时间越长,解决方案就越痛苦。

本文最初发表于《费耶特维尔观察家》

//www.nccivitas.org/2018/aging-population-growing-liabilities-cause-fiscal-tsunami/