大会如何制作香肠入门

2020年7月23日发布

通过 安迪·杰克逊(Andy Jackson)

美国诗人约翰·戈弗雷·萨克斯*曾经说过“法律就像香肠一样,由于我们知道它们是如何制成的,因此不再按比例激发人们的尊重。”

北卡罗莱纳州大会只是给我们提供了立法上的香肠制作的典范,尽管大多数人可能都希望该过程的最终产品。

S217是由参议员Earl Britt(R-哥伦布,罗伯逊),Warren Daniel(R-Avery,Burke,Caldwell)和Jeff Jackson(D-Mecklenburg)于去年3月11日推出的,旨在通过两党合作进行数字对齐司法和检察区。如图1所示,参议院司法委员会报告的该法案的大部分内容只是简单地重命名了一些州检察区。

  美国国家高尔夫协会

图1:2019年3月27日通过NC参议院的S217版本的详细信息。来源: 美国国家高尔夫协会

图2:通过众议院的S217版本的详细信息,其中包括地区组成:VTD(辖区)和人口普查区(辖区的一部分)。资源: 美国国家高尔夫协会

图3:2020年6月23日会议委员会有关S217的报告的详细信息。资源: 美国国家高尔夫协会

 这份三页的法案于2019年3月27日获得参议院一致通过。

然后,该法案在众议院的委员会中呆了几个月,然后才从众议院司法委员会报告。委员会从参议院法案中更改了一些地区编号,还包括了这些地区的组成(辖区和人口普查区,见图2)。那个版本的账单从3页激增到32页。

 图2:通过众议院的S217版本的详细信息,其中包括地区组成:VTD(辖区)和人口普查区(辖区的一部分)。资料来源:NCGA
 

新版法案在众议院于2019年6月16日获得一致通过。但是,参议院一周后一致否决了众议院版法案。

由于大会两院通过了该法案的不同版本,因此他们于2019年7月26日任命了一个会议委员会,每个委员会由三名共和党成员组成’司法委员会,包括两名共和党提案国。

接着… nothing.

在2019年剩余时间或2020年大部分短期会议上,法案未采取任何行动。会议委员会成立后将近一年,最终于2020年6月23日发布了其报告。该报告建议大会删除众议院十个月前通过的法案版本,并从委员会中采用替代方案。

 图3:2020年6月23日会议委员会有关S217的报告的详细信息。资料来源:NCGA
 

所以,会议委员会’法案的版本更接近众议院版本或参议院版本?

都不行

相反,委员会从该法案中完全删除了对司法和检察区的任何提及。他们还更改了账单的名称。唯一不变的是其名称(S217)。新版法案只有四分之一页长,只是允许失业者在较早的投票地点和选举日的选区投票地点工作,而不会影响他们的利益(见图4)。这是对高失业率和冠状病毒可能导致选举工作人员短缺的一种逻辑回应。

图4:S217最终版本的全文,已更改为处理选举工作和失业救济金。 来源NCGA

 图4:S217最终版本的全文,已更改为处理选举工作和失业救济金。来源NCGA
 

那么,为什么不就选举工作和失业福利制定新法案呢?根据立法规则,现在就该问题提出新法案为时已晚。为了解决这个问题,立法者拿走了一个已经在料斗中的账单,并将其重新调整了用途。

为了对该法案进行一致投票的历史保持一致,新版本的参议院和众议院于6月25日一致通过了该法案。该法案于一周后由库珀州长签署。

就像制作好香肠一样,’漂亮,但结果令人满意。

*法律和香肠的报价经常被误认为是奥托·冯·比斯马克。